聚焦：日本為維持同盟負擔的美軍經費不斷膨脹

　　【共同社12月22日電】日美兩國政府已就2022年度起的5年間駐日美軍駐留經費負擔（溫馨預算）年均約2110億日元（約合人民幣118億元）的方針達成協議。除此之外，日本近年還支付合計數千億日元的經費以維持兩國同盟，2021年度總額超過6000億日元。為應對東亞安全環境及日美關係的變化，支出名目也有所改變。日本代替美方負擔的項目不斷增加。

▽主動負擔

　　防衛相岸信夫在21日的記者會上自豪地稱，“（上述協議）內容在加強日美同盟方面不僅有利於美軍，也有助於加強自衛隊的強韌性”，宣佈作為新的負擔項目，將寫進訓練物資設備採購費，還表示一直通稱為“溫馨預算”的美軍駐留經費負擔將改稱“同盟強韌化預算”。

　　關於美軍駐留經費，日本當初只承擔地位協定中規定的設施租金。但進入上世紀70年代後，隨著日本物價上漲和日元升值，美方的負擔經費上升。在美國的強烈要求下，日本同意以“主動負擔”（防衛省語）的形式進一步分擔經費。

　　從1978年度起，基地工作人員的福利費開始由日方負擔。時任防衛廳長官金丸信曾發言稱“將溫馨應對”，於是“溫馨預算”成為通稱。從1987年度起日美締結了新的特別協定，連地位協定中沒有規定的經費也開始由日方負擔。特別協定每5年更新一次，目前還追加了工作人員工資、水電燃氣費及訓練轉移費等。

　　一名自民黨國防相關議員就日本政府將通稱改為同盟強韌化預算一事批評稱：“實際上什麼都沒變，僅僅是不想讓人們再稱其為‘溫馨預算’，是對國內糊弄人的說法。”

▽超6000億日元

　　日本的負擔不止於此，還包括“日美特別行動委員會（SACO）相關經費”和“美軍整編相關經費”。SACO是兩國在上世紀90年代達成協議的沖繩縣美軍設施整理和縮小計劃相關經費。美軍整編則包含沖繩縣普天間機場的縣內搬遷等經費，從2006年度的84億日元逐漸增加，2021年度已達2044億日元，增至20倍以上。

　　上述兩項負擔與包括溫馨預算在內的駐留相關經費相加，2021年度達到約6200億日元。再加上給基地周邊地方政府的補貼，還將進一步膨脹。

▽職責擴大

　　日本戰後一貫將日美同盟視為外交和安保的基礎，允許美國駐軍，另一方面自身實現了輕武裝和重視經濟的發展路線。

　　然而，近年來為應對在印度太平洋地區力圖擴軍的中國，防衛預算呈增加趨勢。規定自衛隊與美軍職責分工的防衛合作指針也已修改，在運用層面日本承擔的職責不斷擴大。

　　外務省相關人士感嘆“水電燃氣費等實際上有上限，但訓練物資設備採購費卻上不封頂。沒有了合理拒絕的理由”，對5年後美軍駐留經費負擔談判的前景表示擔憂。（完）

文章引用自 https://tchina.kyodonews.net/news/2021/12/cbb480906fcf.html