疫情之前，台灣已重新發現公園的價值

新冠疫情的流行導致我們的生活為之一變。日前日本政府公布了「新生活樣式」的榜樣，讓民眾重新體認，以往的日常生活短時間內是回不來了。

「新生活樣式」是依據新型冠狀病毒感染症對策專家會議所提出的建言，整理而成的日常生活守則，其中一個項目是「休閒活動盡量選擇戶外而非室內」。守則公布後，大家都能自由使用的戶外公共空間──公園，將受到更多的矚目。

實際上，在許多活動被迫自主停辦的期間，有許多民眾為了維持健康或是放鬆身心，都會前往公園。

早在新冠疫情流行前，有個地方便已「重新發現」了公園的價值，那就是日本的鄰國，台灣。2017年台北榮星公園整修完成後，不論年齡或障礙者，所有人都能自由使用的「共融式遊戲場」，以及充分發揮地區文化與特性的「特色公園」陸續誕生。特別是前者，其建設遊戲場時往往廣納民眾意見並反映其中，的的確確是由大家共同建造的，屬於大家的公園。

廣納民眾意見的特色公園

例如位於台北市的花博公園，被視為共融式遊戲場的模範案例，公園建設時收集了輪椅、義肢使用者、弱視者等各種身心障礙人士的意見，於是公園裡便有了坐輪椅也能遊玩的鞦韆、沒有段差的沙灘與洗手台，以及附設點字的導覽板。

另外，中央藝文公園遊戲場在建設之時，也曾邀請小朋友開了7次工作坊。離士林夜市很近的前港公園也將附近居民的意見反映在設計上，並向當地廠商訂製原創遊具，其中的天空樹特別吸睛，天色暗下之後還會發光。

中央藝文公園工作坊舉辦時的情景，具有特殊需求的小孩也參與其中（作者攝影）

有一些公園為了反映當地的文化與歷史特色，而特別聘請當地藝術家協助進行設計。

建成公園附近有許多製造汽車零組件的工廠，因此公園內遊具頂端便裝飾著各種工具的造型，人工草皮描繪著齒輪圖案。

朝陽公園位於許多服飾材料店聚集的「鈕釦街」，且鄰近以老牌茶葉批發商著稱的迪化街，因此公園內獅子造型的遊具，眼睛和背部設計為鈕釦，耳朵則是茶葉造型。透過遊具，民眾能夠認識該區域的特色，饒富趣味。

附近有許多工廠聚集的建成公園，其溜滑梯頂端裝飾著工具造型（作者攝影）

會前來公園休閒的，可不只有小孩子而已。

南港公園在改裝遊戲場時，一併整修了涼亭供民眾在公園內下圍棋或象棋，同時也有慢跑步道與自行車專用道讓民眾運動。

此外，以桃園機場捷運為主題的新北市樂活公園也具備特色，公園裡有許多運動器材供民眾健身、鍛鍊體魄，同樣受到好評。

南港公園涼亭成為民眾下圍棋或象棋的休閒場所（作者攝影）

樂活公園的遊具做成桃園機場捷運飛在空中的造型，裡面還有拉環與駕駛座（作者攝影）

「我們里也想要有公園」，里長使出妙計

台北市計畫在2021年增設共融式遊戲場至59座，特色公園增設至39座，隔壁的新北市也追隨著這股潮流，以超越台北市的速度陸續建設公園。

台北市的做法大多是將既有公園進行翻修，新北市則有許多新建的公園。以陶瓷聞名的鶯歌區，車站東南方的東鶯里，過去是沒有公園的，有的只有幾十年前就被指定為「公園預定地」的土地，土地所有權分散在2、30名地主手上，要將土地買回需要不少資金。

於是，東鶯里里長(*1)陳陸賀便決定使用「容積移轉」此一制度。

他首先花費數年向地主說明想要建設公園，拜託地主出售土地。買下土地的不是東鶯里，也不是新北市，而是建商。建商買下土地後轉讓給新北市，藉以取得相應於土地面積的容積率，於是建商便能把該容積率移轉至其在別處建設的大樓或公寓，把樓層蓋得更高。

透過這個手段，新北市便能在不耗費大筆預算的前提下取得公園預定地的所有權，建商也能在別處獲取利潤，而東鶯里則能獲得他們想要的公園。容積移轉這個制度，在台灣也用於歷史建築物的保存。

其實日本也有類似容積移轉的「空中權移轉」制度。東京車站進行丸之內站體復原工事之時，便以將空中權賣給周邊大樓的方式來籌措所需的500億日圓資金，這段往事廣為人知。

於是，2019年3月，東鶯里終於有了第一座公園。由於這個地區在日治時代曾有一座鐘樓，用以警告居民火災發生，公園於是取名「古鐘樓公園」，溜滑梯設計成往昔鐘樓的形狀，另有消防隊主題的遊具。陳里長表示：「想要打造一座有故事的公園。」

古鐘樓公園的溜滑梯設計成日治時代鐘樓的形狀，當地同時也在計畫要重建鐘樓（作者攝影）

以火災與消防隊為意象設計的古鐘樓公園遊具（作者攝影）