聚焦：拒絕任命及對敵基地攻擊能力被認為違憲
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【共同社11月1日電】日本首相菅義偉面臨與《憲法》直接相關的兩個重要課題。認為拒絕任命“日本學術會議”會員問題威脅《憲法》第23條保障的“學術自由”的批判仍在持續；關於前首相安倍晉三託付的年內就擁有“對敵基地攻擊能力”作出判斷一事，對將脫離基於《憲法》第9條的專守防衛基本方針的擔憂根深蒂固。3日是日本國《憲法》公佈紀念日，首相需要履行說明責任。
▽萎縮後果
菅義偉在10月30日的參院全體會議上呼籲稱：“基於《憲法》的規定，《日本學術會議法》規定會員由首相任命。並非必須依照推薦進行任命。”
政府把拒絕任命正當化的根據是《憲法》第15條，這是基於國民主權原理規定“公務員的選定”為“國民固有權利”的條文。官邸消息人士解釋稱：“也適用於作為特別職務國家公務員的學術會議會員。”但對於把表示國民主權的條文用於解釋內閣行使任命權，也有人表示質疑。
此外，很多意見認為不說明拒絕任命的理由這一點將造成萎縮後果。被拒絕任命的早稻田大學教授岡田正則譴責稱：“使學術從屬於政治的此次判斷侵犯了學術自由。”學術會議和在野黨敲響警鐘稱，此舉類似戰前的鎮壓事件“瀧川事件”，當時文部省以著作和演講內容具有共產主義性質為由，於1933年對京都帝大法學部教授瀧川幸辰作出了停職處分等。
▽荒謬
是否擁有在對方疆域內阻止彈道導彈的“對敵基地攻擊能力”是安倍託付的難題。9月辭職前，安倍發表談話敦促年底前提出導彈防禦新對策。菅義偉接手了這一課題。
自民黨安全保障調查會2017年向政府提出建議，要求探討擁有對敵基地攻擊能力。今年8月，前防衛相小野寺五典等人彙總的建議也要求加強威懾力，包括“擁有可在對方疆域內阻止彈道導彈等的能力”。
該主張憑藉的是1956年時任首相鳩山一郎的答辯，他以“無法想像（在日本遭受攻擊時）應該坐以待斃是《憲法》的主旨”為由，解釋稱自衛範圍內的必要最小限度的對敵基地攻擊符合《憲法》，所持的見解是應當與“遭到對方武力攻擊後行使防衛能力”的專守防衛“並列”（政府消息人士語）。
但是聯合執政的公明黨維持慎重姿態，黨首山口那津男就擁有對敵基地攻擊能力提醒道：“政府直到去年為止一直持否定意見。應基於《憲法》的主旨和專守防衛的觀點進行探討。”
菅義偉10月26日在施政演說中未提及具體何時提出新對策。曾任防衛相的人士稱“公明黨的姿態是認為很荒謬，重視自公關係的首相可能並不拘泥於年內提出對策”，預測討論將停滯不前。（完）
文章引用自 https://tchina.kyodonews.net/news/2020/11/8feed8316c9d.html
