聚焦：菅義偉政府需在美中之間開展平衡外交

　　【共同社9月20日電】日本首相菅義偉計劃與美國總統特朗普舉行電話會談，向其傳達以日美同盟為基軸的意向。另一方面，菅義偉還表現出欲發展與中國的關係。缺乏外交經驗的新首相能否在對立的兩個大國之間開展平衡外交？也存在掌舵失誤、陷入兩面夾擊的風險。在激烈變化的國際形勢下，繼承安倍外交的“菅外交”即將啟動。

　　政府消息人士如此解說“菅外交”的特徵稱：“將更加重視日中關係。與安倍外交的不同早晚會顯現出來。”意思是外交重點將稍微偏向中國方面，會推進日中關係。

　　背後有著這樣的考量，如果與美國步調過於一致，將動搖與經濟層面密切相關的中國的關係，這並非上策。菅義偉16日在記者會上強調“將與近鄰各國構築穩定的關係”。

　　支持菅義偉政府的自民黨幹事長二階俊博的意見也可能影響菅義偉的對華姿態。被稱為親華派的二階17日在東京舉行演講，就保守派中蔓延的對中國國家主席習近平作為國賓訪日的反對論調表示，“必須切實遵守國與國之間的承諾”。據分析，菅義偉將在關注新冠疫情的同時，慎重摸索習近平訪日日程。

　　對美關係方面，將在努力維持並強化日美同盟的同時，與特朗普政府的對華強硬姿態保持距離。關於不顧中國的反對向台灣派出政府高官的美國的做法，外務省幹部稱：“考慮到11月的大選、面向美國國內作宣傳的印象很強。日本沒必要在所有事情上步調一致。”

　　然而若嘗試接近中國則恐招致美國不快。如果邀請被美國國務卿蓬佩奧譴責的習近平作為國賓訪日，則前首相安倍晉三與特朗普之間構建的良好日美關係有可能出現裂痕。

　　與俄羅斯的北方四島領土談判也需要開展平衡外交。菅義偉流露出調整通過“歸還兩島”達成妥協的安倍政府方針、回到確認全部四島歸屬的以往政府見解的想法。這是因為圍繞歸還兩島方案，出現了過於對俄讓步的批評。然而面對俄羅斯這一強硬對手，難以預料根據以往原則立場的談判是否行得通。

　　日朝關係也前景不明。與在綁架日本人問題上不見讓步跡象的朝鮮今後也持續對立，還是摸索相互妥協？強調解決該問題“刻不容緩”的菅義偉可能不得不作出重要決斷。

　　日韓間橫亙著歷史認識問題的鴻溝，能否拿出智慧消除對立成為課題。然而菅義偉“與中國不同，和韓國欲保持距離”（官邸消息人士語），冷卻的關係很可能持續，懸而未決的問題堆積如山。（完）

文章引用自 https://tchina.kyodonews.net/news/2020/09/dfae50e62a40.html