日專家會議中期報告建議廢除“技能實習制度”

　　【共同社4月28日電】討論修改外國人“技能實習”與“特定技能”這兩項制度的日本政府專家會議28日發佈中期報告，建議廢除旨在培養人才的技能實習制度，創設把“確保人才”也列為目的的新制度，在寫明外國人才是勞動力的基礎上，放寬允許變更接收單位的條件，力爭改善被指侵犯人權的實習制度。現有的接納框架將維持，專家會議將進一步探討排除不合規單位以及支援機制的理想形式等，秋季前後出台最終報告。

　　此舉的目的是在人手不足問題日益嚴峻的背景下，通過顧及人權並推進接納工作，促進學到了技能的外國人才在日本中長期工作。技能實習制度以向發展中國家傳授技術作為日本對國際社會的貢獻，於1993年創設，但實際上卻作為確保勞動力的措施發揮作用。不支付工資等勞務糾紛、暴力和職權騷擾等不斷出現，國內外批評意見高漲。

　　新制度為了接納並培訓非熟練勞動者，促進他們過渡到被定位為能立即上崗工作的“特定技能”，將使兩項制度的工種相同。目前的技能實習制度原則上不允許變更接收單位，但今後擬改為在作為勞動者接納之際，放寬允許變更的條件。

　　預計在新制度下，實習生中介機構、監理團體以及負責監督用人單位並支援實習生的“外國人技能實習機構”會維持下去。今後，專家會議將探討讓用人單位等的條件更加嚴格，以及強化實習機構。

　　政府本月表示，計劃大幅擴大作為熟練勞動者允許永住和攜帶家屬的“特定技能2號”在留資格的接納對象，把工種從2個領域增至11個領域。

　　專家會議從去年12月起開始討論，由大學教授、地方政府領導人等15人組成，主席為日本國際協力機構（JICA）理事長田中明彥。今年以來已多次向相關人士徵詢了意見。（完）

文章引用自 https://tchina.kyodonews.net/news/2023/04/d70aff9c6e86.html