【共同社9月29日電】日本政府旨在強化情報活動的專家會議已啟動。除高市政權視為重中之重的反間諜措施外，會議還著手探討設立對外情報機構。首相高市早苗表示，將制定並公佈首份有關情報活動的指針《國家情報戰略》。如果政府的情報活動日趨活躍，監控力度可能加強，難以消除侵犯隱私等限制國民權利的風險。
▽間諜天堂
「強化情報功能是當務之急。」高市28日在專家會議首次會議上強調，「針對政府和民間重要資訊的網路攻擊，以及操縱輿論的虛假資訊傳播等威脅正在加劇。」
日本常被譏諷為對外國勢力非法情報活動監管寬鬆的「間諜天堂」。高市在就任首相前就主張加強情報活動，並在去年自民黨總裁選舉的政策集中明確提出了設立作為指揮塔的「國家情報局」和制定《反間諜法》。
在今年的眾院選舉中，高市也將此列為「可能引發國論兩極分化的政策」之一，5月使「國家情報會議」創設法案成立。作為下一步舉措，政府計畫著眼于明年的例行國會，全面推進反間諜相關法案的研究。
▽正當活動
作為反間諜措施的核心內容，政府設想引入「外國代理人登記制度」，要求在日本國內為外國政府開展遊說活動的人員進行登記，同時創設「外國干涉罪」，對外國勢力的不當干預行為予以處罰。美國、英國等通過登記制度帶來的「透明化」與針對干涉行為的「刑事處罰制度」相結合，形成了對間諜活動的威懾。
不過，如果在「外國勢力」、「遊說活動」等定義尚不明確的情況下推行相關制度，登記對象恐將擴大至與外國政府存在聯繫的企業、研究機構及媒體等。自民黨的情報戰略總部在7月公佈的政策建議中要求，「應明確界定適用行為，以免正當的經濟活動和採訪活動受到抑制。」
▽以信任為基礎
根據自民黨與日本維新會達成的聯合執政協議，設立對外情報機構的目標時間為「2027年度底」。官房長官木原稔表示：「英國秘密情報局（MI6，即「軍情六處」）及美國中央情報局（CIA）等，幾乎所有發達國家都有，日本卻沒有。」
目前的課題是建立不受當屆政權意向左右、能夠獨立開展情報收集與分析工作的體制。作為參考模式之一，MI6隸屬于外交大臣，但據稱設有相應機制，確保政策部門不介入情報收集工作。此外，在海外的情報活動還面臨危及生命的風險，因此確保安全和培養人才也不可或缺。
有觀點指出，如果為擴大情報收集手段，將目前僅限於犯罪偵查的通信監聽範圍擴大至國家安全目的等，可能侵犯《憲法》所保障的「通信秘密」。
關於反間諜的問題，自民黨曾於1985年以議員立法形式提出規定最高可判處死刑的《國家秘密法案》，但因受到侵犯基本人權的批評，最終成為廢案。
自民黨的政策建議明確指出：「如果賦予政府強有力的許可權，就必須同時建立國民監督機制。沒有國民信任這一基礎就難以持續。」建議還提出在加強國會監督的同時探討設立獨立監察組織，預計也將在專家會議上成為議題。（完）
文章引用自 https://tchina.kyodonews.net/articles/-/14202
