針對澳洲透過法案禁止青少年使用社群媒體的做法，日本國內許多專家對其實際效果持懷疑的態度。不過，大家都有一個共識，那就是必須構建良好的網路秩序，不讓青少年承受源於社群媒體的各種風險。為此，日本兒童家庭廳於2024年11月啟動了相關討論。筆者雖然是參與討論的成員之一，但本文所述僅為個人觀點。

日本高中生平均每天上網超過6小時

日本兒童家庭廳2023年實施的「青少年網際網路使用環境實際情況調查」顯示，10到17歲青少年當中，98.7%上網，智慧手機使用率也高達83.2%，整體上平均每天使用時間達到4小時57分鐘。單看高中生人群，網路和智慧手機的使用率分別達到了99.6%和98.1%，整個人群幾乎全是智慧手機用戶。高中生平均每天上網6小時14分鐘，相當於一天4分之1的時間在網上度過。

網際網路儼然已經成為生活的一部分。上網有其積極的一面。孩子們獲取網上的各種經驗和知識，與那些現實生活中沒有機會相識的人建立聯繫，由此可以拓寬視野，增強興趣並激發潛能。

另一方面，網上也潛藏著可能對孩子造成傷害的各種風險。尤其是過去差不多15年時間裡，社群媒體傳播力強、基於演算法高度細分資訊等消極影響變得突出。儘管此前各國都採取了一些旨在降低風險的舉措，但為了保護青少年，推行新政策的必要性越來越大。

OECD的風險分類

關於青少年上網的潛在風險，經濟合作暨發展組織（下稱「OECD」）的分類可以給我們提供參考。OECD於2021年對其‌《未成年人網路保護建議（2011）》實施了大幅修訂。此舉本身就說明網路環境發生了急劇的變化，而青少年面臨的風險呈現多樣化、嚴重化。

下表基於OECD風險分類製作。

青少年在數位環境下面臨的風險